——湖南国有林场改革系列报道之领导重视篇中国绿色时报6月30日报道（记者刘宁张兴国欧日明通讯员申福春）无湘不成军，忠诚、担当、求实、图强，这些历来对生长在三湘大地上的人们的评价，在湖南国有林场改革中被林业人体现得淋漓尽致。2015年是全面深化改革的关键之年，湖南作为全国国有林场改革试点省份，坚持生态、稳定、因地制宜和分级负责原则，凭借舍我其谁的韧劲，一路创新探索。如今，湖南已基本完成国有林场改革任务，走在了全国前列。

华丽转身，林场整装待发湖南共有国有林场208个，经营总面积1641.21万亩，其中林业用地1546.32万亩，占全省林业用地的8%，国有林场森林覆盖率90.1%，森林总蓄积为7420.39万立方米，占全省森林总蓄积的14%。经过多年建设，国有林场已成为湖南森林资源最丰富、生态功能最完善、生物多样性最富集、森林景观最优美的区域。然而改革之前，湖南的国有林场却是另一番景象。管理体制不顺、债务负担沉重、基础设施落后、职工待遇低等一系列问题，始终困扰着国有林场。

全省有194个国有林场存在不同程度的负债，占林场总数的93.72%，各类债务达48.59亿元，其中金融债务16.09亿元、非金融债务32.5亿元。仅债务一项，就已压得林场喘不过气来。

不工不农、不企不事、城里不要、乡里不管的状态，让国有林场十分尴尬。弱势、贫困、落后，制约着国有林场的可持续发展，更制约着国有林场在生态建设中骨干作用和生态功能的发挥。要用改革的精神、改革的办法抓改革，把劲使在刀刃上，把功夫用在攻坚克难上。湖南省省长杜家毫要求。

作为试点省份之一，没有经验可以借鉴。湖南积极探索，不断创新，为改革增添了动力、活力。改革中，创新了人员编制预算动态管理机制，个别地方采取编制到场不到人，实行以时间换空间，逐步过渡实名制的管理方式，同时创新用人分配机制，实行事业单位聘用制、合同制人员管理机制，以岗位绩效工资制度为主要内容的收入分配制度，调动干部职工积极性，激发活力。如今，走进湖南国有林场，改革春风迎面而来，林场人正收获着幸福。

全省208个国有林场全部定性为公益事业单位，其中一类事业单位191个，二类事业单位17个，经费全部纳入财政预算；因地制宜重新核定林场事业编制14177个；职工基本养老保险和医疗保险实现全覆盖；场办学校、医院全部剥离，剥离了337个代管村；完成危旧房改造51775户，实施完成了17.8万人饮水安全工程，电网基本移交大电网，职工用电实现同网同价，林场公路纳入当地农村公路建设规划，省财政每年安排林区道路建设专项资金5000万元。一组组数字呈现的正是湖南国有林场改革的真实成果。高位推动，实现可持续发展要积极稳妥推进国有林场改革，力争如期全面完成各项任务，要不等不靠，努力为全国探索积累可持续、可复制、可推广的改革经验。

杜家毫说。2013年8月，《湖南省国有林场改革试点实施方案》通过并实施，11月底省政府就成立了由省长任组长，省委副书记、副省长任副组长，11个厅局为成员的国有林场改革领导小组。这部改革方案凝集各方共识，切合湖南实际，是全省国有林场改革的路线图和操作指南。湖南省林业厅厅长邓三龙表示。

在湖南采访的几天时间里，高位推动是记者听到的高频词。对国有林场改革工作，省委、省政府高度重视，主要领导多次参与实地调研，省人大、省政协牵头省直部门多次联合调研。省林业厅副厅长柏方敏对记者说。正是这样的阵势，为国有改革顺利推进奠定了坚实基础。

2015年2月，中央6号文件下发，湖南省委、省政府专题召开市州、县市区政府主要负责人参加的全省国有林场改革工作会议，对全面推进国有林场改革工作进行再动员、再部署。地方层层成立领导小组，层层抓落实，各级主要领导亲自抓，扎实推进。林业是改革的主力军，但不是孤立军，各部门积极配合，改革稳步推进。

省财政在历年已安排养老保险补助10多亿元的基础上，再配套1.35亿元重点用于解决国有林场改革中的难点问题、遗留问题，省编办出台了《关于认真做好国有林场改革中涉及事业单位机构编制调整工作的通知》，解决了国有林场改革中定性定编政策障碍问题。各部门配合，改革形成合力。为加快改革进程，保质保量完成改革任务，湖南省改革领导小组成员单位实行了分片包干责任制，成立9个督导组，对改革工作各个环节开展督导，检查落实改革任务完成情况，将国有林场改革工作好坏作为对当地政府绩效考核的重要依据。

生活稳定，职工无后顾之忧保护好国有林场这一绿中之绿，改革的受益者将是全社会的每一位公民，而不仅是哪一个部门或者地区。邓三龙说。湖南的实践证明，国有林场的职工是最直接受益，也是最早享受改革红利的群体。

改革之前，职工待遇是老大难问题。林场职工的生活比当地村民还困难。记者在新邵县采访时，县委书记伍备战对记者说。过去，国有林场以砍树为生。

但树砍了，销路又成了问题。有的林场干脆将卖木材作为任务分配到每个职工，职工按照各自指标卖树，得到的收益再按相应比例作为工资发给职工。

那个时候，确确实实是苦。新邵岱山国有林场场长何国春说，发不出工资，职工连家也回不了。现在的岱山国有林场，完全是另外一副模样。

被确定为公益一类全额拨款事业单位后，岱山林场267名在册职工工资全部有了保障，职工养老保险资金全部到位。林场300余万元的债务也得到解决。

如今职工月工资平均达3000多元。很多林场职工的生活因改革发生了彻底改变。

在张家界市石长溪国有林场，36岁的钟长江正在向记者们讲述自己的故事。他于1999年中专毕业后进入石长溪国有林场工作，每月100元的工资让他决定离开林场。2000年，钟长江外出打工，月工资能拿到600元。2010年，钟长江回到林场，每月拿着1008元工资；2015年，月工资达3000余元，五险一金全部缴纳。

现在生活条件好了，不想再出去打工了。钟长江告诉记者。如今，很多像钟长江一样曾外出谋生的林场职工都陆续回到了林场，现在林场生态好，社会和谐稳定，我们对未来有着无限憧憬。

钟长江说。

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